Az adókedvezmények nem ördögtől valóak, hisz az állam ezeken a kedvezményeken keresztül tudja az adófizetőket olyan tevékenységekre sarkalni, ami a társadalom szempontjából is hasznos, és közvetve nem kerül pénzbe - nem számítva a be nem folyt adót. Ilyen társadalmilag is hasznos cél lehet akár családok támogatása, a cégek beruházásainak ösztönzése, a k+f tevékenység ösztönzése, vagy akár a nyugdíj-előtakarékosság, miután ezek mind olyan célok, amelyek a jövőbeni adóbevételeket növelik, vagyis épp a későbbi költségvetési kiadásokat mérséklik. Ugyanakkor van egy ésszerű határ is, ahol a számos kedvezmény az adórendszert már olyan bonyolulttá teszi, ami már az állam számára is áttekinthetetlen, illetve a kieső bevételek költsége elér egy olyan szintet, amely már jelentősnek tekinthető az állam működése szempontjából.

A magyar adórendszerben jelenleg mintegy 51 adó, járulék, vagy egyéb állami elvonás van. Ebből az 51 adónemből 47 jogcímen lehet kedvezményt igényelni. Az NGM alsó becslése szerint 2014-ben 696 milliárd forintot nem fizetnek be az adózók az államkincstárba legálisan. Ugyanezen számítás felső becslése szerint ez az összeg viszont elérheti akár a 754 milliárd forintot is, ami a GDP 2,5 százalékának felel meg.

A 700 milliárd forintos összeg kiemelkedő, hisz ennél nagyobb bevétel csak az áfából, a jövedéki adóból és az szja-ból folyik be. A társasági adóbevételek esetében ennek mintegy felére, 358 milliárd forintra rúgnak 2014-ben a kedvezményeknek, miközben a különadóval, evával együtt is csak 1351 milliárdot fizetnek a cégek. Áfából kerek 3000 milliárd forintot szednek be a tervek szerint jövőre, vagyis a 700 milliárd forint összegű adókedvezmény 6-7 százalékos áfacsökkentést tenne lehetővé, ami már sokkal kedvezőbb lenne a világrekord 27 százalékos áfával szemben, hisz a 20 százalék már belesimulna az európai átlagba.

Mire mennek el a milliárdok?

A legnagyobb kiesés a szja-rendszerben érhető tetten a családi adókedvezmény bevezetése miatt. Szja-ból 2014-ben 1550 milliárd forintos bevételt terveznek, ezzel szemben 206 milliárd forintos bevételkieséssel számol az NGM, amiből a családi adókedvezmény 189 milliárd forintot tesz ki - a maradék 16 milliárd forint többsége az önkéntes pénztári kedvezményekre és a nyugdíjelőtakarékossági kedvezményre megy el. A családi adókedvezményt 2014-ben kiterjesztik a tb-rendszerre is, ami miatt a járulékokban további 46 milliárd forintot kiesést prognosztizálnak.

A családi adókedvezmény rendszerét abból a szempontból éri a legtöbb bírálat, hogy leginkább az átlagos és az átlag feletti jövedelmet szerzők kapják a kedvezmények többségét, vagyis ott, ahol egyrészről a bevételi oldalon jelent nagyobb kiesést, másrészt az ezekbe a jövedelemcsoportokba tartozók nincsenek annyira rászorulva a kedvezményre.

Az átlag alatti alacsony jövedelműek ugyanis eddig nem tudták kihasználni a családi adókedvezményt, ezért próbálja a kormány ezt a megoldást kiterjeszteni januártól azt a tb-járulékokra, ami azt is jelenti, hogy ezen a címen jövőre már 252 milliárd forint bevételtől esik el az államkassza.

Az NGM számítása szerint 2014-ben 145 milliárd forintnyi kedvezményt kapnak azok a cégek, amelyek tartós munkanélkülit, gyedről visszatérő kismamát alkalmaznak, ezzel összegszerűen ez a második legtöbbe kerülő adókedvezmény, amit a céget a szociális hozzájárulási adóból - ismertebb nevén a munkaadók társadalombiztosítási járulékából - érvényesíthetnek. Arányaiban viszont a társasági adókedvezményekből esik ki a legtöbb bevétel, hisz a 358 milliárdos bevétellel szemben a kedvezmények révén be nem szedett adók 157 milliárd forintra rúgnak.

Sport, film, előadóművészetek

A legnagyobb teher a társasági adókedvezményeken belül a sporttámogatások: az NGM számításai szerint ugyanis a cégek jövőre már 50 milliárd forint adót nem fizetnek be, ehelyett inkább valamilyen sportegyesület támogatásra fordítják ezt az összeget. Az 50 milliárd forint meghökkentő kiesés, ha szembe állítjuk a 46 milliárd forintos fejlesztési adókedvezménnyel: igaz míg az előbbiért egy cégnek nem kell tennie semmit, hisz adófizetés helyett kvázi szponzorációs szerződést köt egy sportegyesülettel, addig a fejlesztési kedvezmény igénybevételéhez nem elegendő a beruházás, hanem meg kell felellni az annak igénybevéléhez szükséges formai követelményeknek is.

További 25 milliárd forintot kapnak a vállalkozások adókedvezményként a K+F kiadásaik után, vagyis a cégek fejlesztési és beruházási kedvezményei együtt már bőven meghaladják a sportkedvezményeket. A társasági adóból a filmipar támogatására 10-11 milliárd forint mehet, s hasonló összeg esik ki előadóművészeti produkciók támogatása miatt is. Így három tétel - sport, kultúra és film - már eléri a 70 milliárd forintot, ami már költségvetési szempontból sem elhanyagolható adókiesés.

A jövedéki adóból mintegy 60 milliárd forintot engednek el, ennek nagy részét 45 milliárd forintot a mezőgazdasági ás a közlekedési cégek és fuvarozó gázolajkedvezménye viszi el, míg további 10 milliárdot jelent a pálinkafőzés jövedéki adókedvezménye. Jelentősebb, 35-44 milliárdos kedvezményt ad az állam a magánszemélyeknek különböző illetékmentességek révén, amit főleg az öröklési illeték és a lakáscserék illetékmentessége adja.

 

Elengedett kedvezmények adónként 2014-ben (milliárd forint)
AdónemFőbb adókedvezmények (kedvezményes kulcsok nélkül)Alsó becslésFelső becslés
Jövedéki adóüzemanyagok4550
mezőgazdasági gázolaj   visszt.
2628
vasút, hajózás gázolaj visszatérítés56
kereskedelmi gázolaj visszatérítés1416
Alkoholok1012
adómentes pálinkafőzetés
1012
Összesen5562
Energiaadólakosság mentessége1414,5
Összesen1414,5
Környezetterhelési díjlevegőterhelési díjkedvezmény0,10,5
vízterhelési díjkedvezmény0,31
Összesen0,41,5
Társasági adóAdókedvezmények117125
kis- és közepes vállalkozások   adókedvezménye23
fejlesztési adókedvezmény4650
filmtámogatás kedvezménye1011
előadó-művészeti szervezet támogatása utáni adókedvezmény911
sportcélú támogatás utáni adókedvezmény5050
Adóalap-csökkentő tételek3948
kapott jogdíj alapján elszámolt bevétel 50 százaléka811
K+F kapott támogatás2530
mikro v. kisvállalkozásnál beruházások67
Adómentesség12
Összesen157175
Pénzügyi szervezetek különadójadeviza alapú kölcsönszerződés végtörlesztése miatti adójóváírás*00
devizahitel forintra történő átváltása miatti adójóváírás**00
Összesen00
Távközlési adóNem adóköteles hívások és üzenetek1920
Összesen1920
Személyi jövedelemadóCsaládi adóalap-kedvezmény188190
Adót csökkentő kedvezmények77,4
súlyos fogyatékosság miatt levont összeg4,64,7
lakástörlesztés kedvezménye1,51,8
felsőoktatási tandíj kedvezménye0,10,1
őstermelői kedvezmény0,80,8
Rendelkezések az adó felett9,910,2
önkéntes kölcsönös és nyugdíjpénztári befizetés77,2
nyugdíjelőtakarékosság2,93
Összesen204,9207,6
Helyi iparűzési adóFoglalkoztatás növeléséhez kapcsolódó adóalap-mentesség24
K+F tevékenység35
Fuvarozók kedvezménye89
Összesen1318
IlletékekLakástulajdonok közvetett cseréje1012
Ingatlanforgalmazási célú vagyonszerzés1,52
Illetékmentes öröklés1113
Összesen35,144,9
Szociális hozzájárulási adóMunkahelyvédelmi kedvezmények145150
Kutatók kedvezménye11,2
Összesen146151,2
Munkavállalói tb-járulékCsaládi kedvezmény kiterjesztése45,950
Összesen696,2757,7
Forrás: költségvetés