A miniszter publicisztikájában egyebek mellett azt írta: "Megyünk (...) egy ötkulcsos, élőmunkát terhelő adózás felé, ami elismeri a magyar munkaerő kínálati és keresleti egyenlőtlenségeit." "A 100 százalékos általános kulcs mellett van már 50 százalékos (közszférából kilépők esetén egy évre, kétszer 4 órás női munka esetén) és 0 kulcsunk (rehabilitációs kártyával rendelkezők és start-munkások), de még szükségünk lesz egy 25 és egy 75 százalékos kulcsra is."

Arra a kérdésre, hogy mire vonatkozik az öt kulcs, az NGM közölte: "egyes munkavállalók elhelyezkedését szolgáló adókedvezményeket hatékonyabb célzottan kezelni, ezen csoportok munkába állását a kormány célzott adókedvezmények rendszerének bővítésével segíti elő, így a támogatottak közül jobban kiszűrhetőek a fiktív minimálbéres csoportok is."

A kedvezmények a bruttó bérre vetülő 27 százalékos, a munkáltatók által fizetendő adóból (korábbi nevén tb-járulékból) vehetők igénybe, így gyakorlatilag egyes munkavállalói csoportok alacsonyabb adókulccsal adóznak. Azaz egy rehabilitációs kártyával rendelkező munkavállaló után a minimálbér kétszereséig nem fizet adót a munkáltató (0 százalékot fizet), míg egy elbocsátott köztisztviselő után ugyanezen határmértékig 27 százalék helyett csak 13,5 százalékot (azaz az eredeti szociális hozzájárulási adó felét) kell fizetni - tájékoztat a minisztérium.

Az ötkulcsos, ezen belül a 30 százalékos áfával kapcsolatban az NGM úgy fogalmaz, "Matolcsy György csupán arról beszélt, mennyivel egészségesebb lenne az ötkulcsos forgalmi adózás bevezetése".