A Napi Gazdaság szerdai számának cikke

Megkezdődött az ötletelés kormányzati szinten − az első információk már szivárognak arról, hogy a Nemzetgazdasági Minisztérium (NGM) miként foltozná be a 2013-as költségvetésen tátongó lyukat. A jelet Varga Mihály tárca nélküli miniszter hétfői nyilatkozata adta meg, aki a kormány tagjai közül elsőként mondta ki, hogy a 2013-as büdzsé tervezetét a jelenlegi formában nem lehet elfogadni.

Kapcsolódó

A magyar főtárgyaló szerint 300−350 milliárd forintos különbség van a kormányjavaslat, illetve az IMF makropályája között. A lyuk valójában ennél is nagyobb, piaci vélemények szerint a tervezett 653,9 milliárd forintos deficiten kívül akár további 600 milliárd forintos lyuk is összejöhet.

Az optimista makropályán (1,6 százalékos jövő évi GDP-növekedés) túl kérdéses az adóbeszedés hatékonyságának növekedésétől várt 150 milliárdos pluszbevétel vagy az MNB-re kivetendő tranzakciós illeték százmilliárdos nagysága. Ráadásul a kormány hamarosan előáll új adócsomagjával, amely az egyszerűsítésre koncentrál. Természetesen első megoldás a kiadások csökkentése, a korábbi közlésekből világos, hogy a kormány ezen is dolgozik, hisz az idei után jövőre újabb leépítések várhatók a közszférában, de a szociális kiadások mérséklése is napirenden van, amennyiben plafont kapnának az összevonásra kerülő támogatások. Örök vitatéma a tömegközlekedés finanszírozásának átalakítása.

Röpködnek az extrém ötletek

Eközben a gazdasági tárcánál megkezdték a lyukak betömködését, extrém ötleteket is megvizsgálva. Az NGM modellezte, hogy milyen adóbevételeket generálna az áfa 27 százalékos kulcsának további emelése, holott ez a kulcs a legmagasabb a világon. Az adóelkerülő hatástól eltekintve egyszázaléknyi adóemelés elvileg további 150 milliárd forint bevételt generálna. Mivel a jövedéki adó amúgy is nő, ezen az átlagon sincs túl sok keresnivalója az államnak.

A fogyasztási adókon túl a cégek és magánszemélyek többletadóztatása jöhetne szóba, ám a kormány − érthető okokból − azon van, hogy a cégek adóterhelését csökkentse. Így a társasági adó kulcsának emelése nem alternatíva, a szektorális adókban is kevés a tartalék. Az energiaszolgáltatási különadót épp januártól terjesztik ki a kommunális szektorra, a telekomszektor különadója nem védhető − ez ügyben hamarosan megszülethet az Európai Bíróság elmarasztaló ítélete. A bankadó megfelezése is tény, ezzel 70 milliárd forint bevételről mond le az állam − igaz, a másik oldalon kivetik a pénzintézeti járulékot, amiből viszont papíron 283 milliárd forintot remélnek, vagyis a bankszektor további adóztatása sem lenne racionális döntés.

Milyen lehetőség marad?

Így bevételi oldalon egyetlen kézenfekvő lehetőség a kormány által eddig a gazdaságpolitika egyik sikerének tekintett személyi jövedelemadózás újragondolása. Az egykulcsos, 16 százalékos szja 2013-tól "élesedik", januártól kivezetik a félszuperbruttót, ami az átlagnál magasabb jövedelmeket 100 milliárd forinttal növeli és ugyanennyivel csökkenti a költségvetési bevételeket.

Az egykulcsos adó tavalyi bevezetése évi 300 milliárd forinttal csökkentette a bevételeket − amit azóta sem sikerült pótolni −, így nyilvánvaló ötlet lenne a kormányzattól a második adókulcs visszahozatala az adórendszerbe, akár szolidaritási adónak keresztelve. Az szja egy százalékpontos emelése átlagosan százmilliárd forint többletbevételt hozna, míg négyszázalékos különadó kivetése az átlag feletti (évi hárommillió forintot meghaladó) jövedelmekre mintegy 150 milliárdos éves bevételt eredményezne.

Főbb adóbevételek (terv, milliárd forint)

20122013201420152016
Gazdálkodó szervezetek
Társasági adó és társas vállalkozások különadója356,2380,8423,6440,9454,1
Pénzügyi szervezetek különadója187,072,0−−−
Egyes ágazatokat terhelő különadó155,05,0−−−
Energiaellátók jövedelemadója14,040,040,040,040,0
Cégautóadó46,039,039,040,040,0
Bányajáradék94,095,080,070,063,0
Játékadó78,458,159,059,060,0
Energiaadó17,917,518,018,418,9
Egyszerűsített vállalkozói adó225,0178,2188,5198,8216,6
Fogyasztási adók
Általános forgalmi adó2722,02826,42959,63115,03265,0
Jövedéki adó913,9913,1937,6961,6978,3
Lakossági befizetések
Bruttó személyi jövedelemadó bevétel1574,31540,31625,01724,41814,6
Forrás: 2013-as költségvetési törvényjavaslat