Több száz milliárd forintos szakadék tátong a valóság és a 2017-es költségvetési tervek között, ugyanis a tavaly május-júniusban fixált törvény életbe lépése óta számos olyan intézkedést hozott a kormány, amely alapjaiban teszi betarthatatlanná a költségvetést. A büdzsét ugyan június első napjaiban elfogadta a parlament, de az a márciusi tervezési paramétereket tükrözi, azok pedig teljesen elavultak. Más lett a makropálya, időközben elfogadták a szociális hozzájárulási adó 5 százalékpontos és a társasági adó 1-10 százalékpontos csökkentést - a két tétel akár 600 milliárd forintos differenciát jelent a költségvetési törvény és a várható pálya között.

Már elköltötték a tartalékot

A kormány ráadásul 2016 utolsó két hónapjában szorgalmasan kezdte újraírni a 2017-es költségvetést, a lapunk számításai szerint csak a megjelent nyilvános kormányhatározatokban 151,3 milliárd forint pluszkiadásra vállalt kötelezettséget a kabinet az elfogadott költségvetésen felül. E 151,3 milliárd forint túlnyomó részére nincs fedezet a büdzsében, a tételek többségére Varga Mihály nemzetgazdasági miniszternek kell forrást találnia. A költségvetésben 110 milliárd forint van elkülönítve a rendkívüli kormányzati intézkedésre - vagyis ez a költségvetés általános tartaléka -, de ez a pénz sem elég a november-decemberi ígéretek teljesítésre.

Magyarán a költségvetésben mintegy 750 milliárdos átrendezésre lesz szükség, ami bőven kimerítené a pótköltségvetés szükségességét - ám a 2011-es új államháztartási törvényből kigyomlálták a a pótköltségvetés intézményét, annak negatív jelentéstartalma miatt. Egy pótköltségvetés ugyanis egy komplett új költségvetés kidolgozást jelentené, ezzel szemben egy 750 milliárdos módosítás megúszható egy 10-15 oldalas törvényjavaslattal, érdemi számítások és modellezések nélkül.

Kormányzati költések a büdzséből (milliárd forint)
20172018
Kultúra30,60634,85
Sportberuházások56,9128,36
Gazdaság18,688,27
Politikai célú kiadások36,50916,25
Szociális fejlesztések8,60
Forrás: kormányhatározatok

Mivel a kormány a költségvetés végrehajtásért felel, az elfogadása a parlament feladata, ekkor összeget pedig az NGM nem tud törvényesen biztostani a kormány számára, egyetlen megoldás maradt: a 2017-es költségvetés módosítása - ami az adó- és járulékcsökkentések miatt amúgy is napirenden van. Varga Mihály korábbi nyilatkozta szerint a 2017-es költségvetés módosítása márciusban várható, áprilisban viszont már a 2018-as tervet akarják tárgyalni a parlamentben.

A november-decemberben elköltött 151,3 milliárd forintból 10,6 milliárd forintnak van fedezete, ezt a kormány a "Modern Városok program" 152 milliárd forintos soráról csoportosítanák át.

A legtöbb pluszpénz a stadionokra megy

2016 utolsó két hónapjában összesen 35 kormányhatározat jelent meg a Magyar közlönyben, amely összesen 37 esetben vállalt az elfogadott költségvetésen túl kiadási ígéreteket a 2017 büdzsé terhére. A legtöbb pénzt a sportberuházásokra ígérte a kormány, 59,9 milliárd forintot. A pénz bő fele, 34,2 milliárd forint a nemzeti olimpia központ, vagyis az új Puskás stadion építésére kell. Az idei költségvetésben amúgy is elkülönítettek 35,8 milliárdot a stadion építésére, ehhez most hozzácsapnak még közel ugyanekkora összeget - azaz csak a Puskás stadionra elvileg az idén 70 milliárd forintot költhetnek el.

A kormány döntése szerint jut még plusz pénz a Bozsik stadion építésére és a 2019-es Maccabi-játékok szervezésre: 3,4 milliárd, illetve 2,5 milliárd forint. Mind a két költségvetési sor szerepelt az eredeti büdzsében, ám a parlament 300-300 millió forinttal támogatta volna a programokat, a kormány szerint ennek nyolc-tízszeresét is megkaphatja a két projekt.

A második legnagyobb tételt a politikai célú kiadások teszik ki, ezekre a projektekre 36,5 milliárd forintot szavazott meg a kormány. A legtöbb pénz a déli határkerítés őrzésére mehet: csak az idei költségvetésből 30,8 milliárd forintot kap a rendőrség és a honvédség.

Kiugró tétel az a 3,9 milliárd forint, amit a kormány a leendő budai várbéli miniszterelnöki szoba belső kialakítására szavazott meg. A kormányfő 2018 tavaszán költözne a Várba, ám ezzel még nem ér véget a hurcolkodás: a kormány arról is döntött, hogy a Nemzetgazdasági Minisztérium és a Belügyminisztérium várba költözéséhez 2018-as költségvetésbe 15 milliárd forintot kell majd betervezni.

Ludovika, Liget Budapest, kastélyprogram

A kormány pénzköltő döntései között meglepően nagy súllyal szerepelnek a kulturális kiadások: erre a célra 30,6 milliárd forintot szavazott meg a kabinet, ami 13 különböző tételből áll össze. A legnagyobb keretet, 7 milliárd forintot a Moholy-Nagy Egyetem új campusára szavazták meg, de 3,6 milliárd jut a Nemzeti Közszolgálati Egyetem (NKE)  Ludovica Campusára is. A Ludovica a kormány egyik kedvenc kiemelt projektje, az elmúlt években már több tízmilliárdot költöttek erre az egyetemi  épületegyüttesre. Csak a 2017-es büdzsében eredetileg 13,5 milliárd forintot szavaztak meg NKE működésére, fejlesztésére, ehhez jön most a plusz 3,6 milliárd.

A kormány döntése szerint 4,7 milliárd forintot kap az Országos Széchenyi Könyvtár informatikája, de 3,5 milliárdot szavaztak meg a nemzeti kastélyprogramra is. A kastély- és várprogram eredetileg nem szerepelt a költségvetésben, a törvény elfogadása után találták ki. A programban 30-40 vár és kastély felújítása finanszírozható, vagyis ez a 3,5 milliárd a feladathoz képest nem jelentős tétel - itt további kiadásnövelésre lehet számítani főleg a következő években. Mindezt jó jelzi, hogy a kastély- és várprogramon felül csak idén 3,7 milliárdot költene a kormány a városligeti Vajdahunyad-vár felújítására. A vár renoválásának kettős apropója van, egyrészt a folyamatban lévő Liget Program, másrészt a tervezett 2024-es budapesti olimpia helyszínei között is szerepel a városligeti műemlékegyüttes.

Tízmilliárd a nemzeti kereskedőháznak

Gazdasági célú beruházásokra összesen 18,7 milliárdot szavazott meg a kormány: ebből kiemelkedik a érdi csatornahálózat 4,7 milliárdos fejlesztése - a Modern Városok program keretében - erre a tételre ezért megvan a fedezet. A Magyar Nemzeti Kereskedőház működtetésére 3,3 milliárdot szavaztak meg - a kormányhatározatban nem szerepel indoklás, ám kiderül a decemberi határozatból, hogy 2016 utolsó napjaiban 3,6 milliárdot kaptak, 2017-re pedig 3,8 milliárdot ígértek. Így a kormány egyetlen döntésével 10 milliárdot utalt ki az átláthatatlanul működő külügyminisztériumi szervezet finanszírozására.

Idén 2,6 milliárd forintot költenek a kecskeméti katonai repülőtér fejlesztésre. A cél, hogy a honvédségi bázisból egy többcélú, katonai-polgári reptér váljon, de jut 3 milliárd forint az e-közbeszerzések üzemeltetésére is.

Szociális kiadásokról is döntött a kormány, két tételről van szó: 8,1 milliárd forinttal elindul a kárpát-medencei óvodaprogram, amely határon túli óvodák fejlesztését célozza, és 500 millió forintot szavaztak meg a Siketekek és Nagyothallók Országos Szövetségének támogatására.

Kormánydöntések a 2017-es költségvetés terhére (Md Ft)
20172018
Moholy-Nagy Egyetem költözése7,083,72
Modern Városok - Érd vízelvezetése4,71,8
Modern Városok - Kaposvár sportfejlesztés2,882,5
Recski emlékhely0,850
Maccabi Játékok 20192,50
Olimpiai ötpróba -olimpia 2024 propagálása0,30,3
Nemzeti Olimpiai Központ34,225,11
Bozsik-stadion3,40
Sportberuházások10,90
Márton Áron Szakkollégium felújítása0,50
közbeszerzések ellenőrzése1,80
siófoki Kiss Szilárd sportcsarnok0,450
miniszterelnöki dolgozó belső kialakítása3,90
Károlyi-Csekonics Palota felújítása Károli Egyetemnek0,760
Modern Városok - kecskeméti repülőtér fejlesztése2,642,84
Nemzeti Közszolgálati Egyetem - Ludovica Campus3,60
vízi szabadidő-sportok elterjesztése0,280,45
eplényi és mátraszentistváni négyévszakos sífelvonók építése0,30
üldözött keresztények támogatása0,4090,3
e-közbeszerzések üzemeltetése30
Magyar Nemzeti Kereskedőházak támogatása3,333,83
CeBIT 2017-es, 2018-as részvétel0,341,6
Kárpát-medencei óvodaprogram8,10
szegedi lézerközpont (Eli- Hu Kft.) támogatása1,20
Nemzeti kastély- és várprogram támogatása3,51,77
Budapest Music Center bővítése01
NGM, Belügyminisztérium várba költözése15
Siketek és Nagyothallók Szövetségének támogatása0,50
Déli határkerítés őrzése HM, BM30,80
Hungarocontrol debreceni légiirányítás támogatása1,370
Zalaegerszeg Göcsej Múzeum fejlesztése1,140,38
debreceni Csokonai Színház felújítása0,255,2
Liget Budapest -Vajdahunyad vára felújítása3,70
kerékpárutak építése20
Magyar Házak kárpátaljai kialakítása3,50
MH Zrínyi laktanya fejlesztése - Hódmezővásárhely1,41,25
2020 budapesti Eucharisztikus Világkongresszus támogatása18,5
Országos Széchenyi Könyvtár informatikája4,724,49
Összesen151,3080,04
Forrás: kormányhatározatok